培養什麼人，如何培養人，曆來是黨和國家教育的根本問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，要求全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。習近平總書記着眼全局，把握關鍵，立意深遠，深刻回答了培養什麼樣的人、為誰培養人以及如何培養人等一系列重大問題，是中國特色社會主義教育理論的精髓，是推進我國教育現代化的指導思想和行動指南。

（一）各級各類教育必須堅持立德樹人

中華人民共和國成立後直至黨的十六大，在黨的教育方針的表述中，始終強調受教育者德智體美全面發展。毛澤東同志在1957年指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”1978年，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出：“應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”1982年，《中華人民共和國憲法》第四十六條規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”1995年，《中華人民共和國教育法》第五條規定：“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生産勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”2002年，黨的十六大報告提出：“堅持教育為社會主義現代化建設服務，為人民服務，與生産勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”

黨的十七大報告提出，“堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育”，首次提出了“育人為本、德育為先”。黨的十八大報告則進一步強調把立德樹人作為教育的根本任務，培養造就中國特色社會主義事業的建設者和接班人。将“立德樹人”的定位置于“全面發展”之上，這是以習近平同志為核心的黨中央繼承、豐富和發展黨的教育方針的集中體現，是對黨的全面發展的教育方針的重大發展，是黨的教育理論創新的最新成果，具有以下三個層面的深刻含義：

一是立德樹人揭示了教育的本質，是對教育本質的最新認識。教育的本質是培養人，這是古今中外的共同認識。黨的十八大把立德樹人作為教育的根本任務，無疑是對教育如何培養人這一本質的新認識。

二是立德樹人揭示了德育在人的全面發展中的突出地位，強調促進人的德性成長是教育的首要任務。

三是立德樹人揭示了道德發展與人的全面發展的辯證關系，強調德性成長是人的全面發展的根本保障，體現了黨對教育規律的深刻認識。習近平要求各級各類學校必須堅持立德樹人。他在會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時寄語全國各族少年兒童，廣大青少年要從小學習做人。要學會做人的準則，就要學習和傳承中華民族傳統美德，學習和弘揚社會主義新風尚，熱愛生活，懂得感恩，與人為善，明禮誠信，争當學習和實踐社會主義核心價值觀的小模範。2013年10月1日，他在給中央民族大學附屬中學全校學生的回信中，要求學校承擔好立德樹人、教書育人的神聖職責。在緻清華大學建校105周年賀信中，他強調，站在新的起點上，清華大學要堅持正确方向、堅持立德樹人、堅持服務國家、堅持改革創新。

把立德樹人作為教育的根本任務，具有鮮明的時代特征。随着經濟全球化、信息化和後工業社會的到來，人類面臨的德性挑戰日趨嚴峻。為了提高我國的軟實力，為了實現中華民族的偉大複興，加強德育工作，提高全民族的道德文明素養，已成為我國教育戰線面臨的一項重大而緊迫的戰略任務。

（二）立德樹人是人才成長的根本規律

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把立德樹人作為學校教育的根本任務。人無德不立，國無德不興。習近平在堅持立德樹人，豐富、完善和發展黨的教育方針方面提出了一系列新思想、新主張。

一是強調扣好人生的第一粒扣子。2014年5月4日，習近平在北京大學考察時指出，青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和确立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩餘的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。

二是強調加強社會主義核心價值觀教育。2014年5月30日，習近平參加北京市海澱區民族小學慶祝“六一”國際兒童節活動時指出，讓社會主義核心價值觀在少年兒童中培育起來，家庭、學校、少先隊組織和全社會都有責任。學校要把德育放在更加重要的位置，全面加強校風、師德建設，堅持教書育人，根據少年兒童特點和成長規律，循循善誘，春風化雨，努力做到每一堂課不僅傳播知識、而且傳授美德，每一次活動不僅健康身心、而且陶冶性情。習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，要把思想政治工作貫穿教育教學全過程，引導廣大師生做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者、模範踐行者。

三是強調理想信念教育。2013年5月4日，習近平在同各界優秀青年代表座談時指出，廣大青年一定要堅定理想信念。2015年6月2日，習近平會見中國少年先鋒隊第七次全國代表大會代表時指出，要從小學習立志……一個人可以有很多志向，但人生最重要的志向應該同祖國和人民聯系在一起，這是人們各種具體志向的底盤，也是人生的脊梁。

四是強調加強勞動教育。習近平在同中華全國總工會新一屆領導班子成員集體談話時強調，加強對廣大青少年的教育，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念蔚然成風。

五是強調加強中華優秀傳統文化教育。教育應當繼承和弘揚中華民族優秀的曆史文化傳統，吸收人類文明發展的一切優秀成果。

習近平同志的上述思想，是對新時期中國特色社會主義教育育人規律的深刻把握和最新成果，深刻回答了如何培養人的重大問題。

（三）立德樹人是人民滿意教育的根本要求

改革開放以來，黨和國家在确立教育優先發展戰略地位，深刻回答培養什麼人、如何培養人的同時，也不斷回答為誰培養人的重大問題。

全心全意為人民服務，是中國共産黨的根本宗旨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在堅持教育優先發展戰略地位的同時，更加重視貫徹以人民為中心的發展思想。2012年11月15日，習近平在當選中共中央總書記後首次與中外媒體的見面會上，表達了他對人民的感情：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目标。”習近平還在其他不同場合表達過這樣的情感：“中國夢歸根到底是人民的夢”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”“把人民放在心中最高位置”“辦好人民滿意的教育”……“十三五”規劃指出，必須堅持以人民為中心的發展思想。“十三五”教育規劃指出，“把立德樹人作為教育的根本任務”，深刻體現了以人民為中心的發展思想。“立德樹人”既是人民滿意教育的根本要求，也是人民滿意教育的根本标準，進一步回答了為誰培養人的重大問題。

教育具有為人生奠基的重大意義，人民群衆對教育的綜合利益訴求可以概括為以下五個方面：一是隻有有利于滿足人的學習需求的教育才是人民滿意的教育，即“成學之教”。不斷擴大優質教育機會，不斷開拓人民接受教育機會的新途徑，仍然是我國教育改革和發展面臨的重要挑戰。不過，滿足人的學習機會的需求，絕不等同于人人都能上重點大學，而是為每個人提供适合的教育機會。二是隻有有利于滿足人的成人需求的教育才是人民滿意的教育，即“成人之教”。讓每個孩子都成為身心健康的人，都成為遵紀守法的人，都成為誠實守信的人，都成為積極向上的人。三是隻有有利于滿足人的就業謀生需求的教育才是人民滿意的教育，即“成業之教”。教育要喚醒人的職業意識，要為人的就業謀生奠定堅實的基礎。四是隻有有利于滿足人的終身發展需求的教育才是人民滿意的教育，即“成己之教”。教育要為人的終身發展奠基，要引發、培育、呵護人的職業興趣。五是隻有有利于滿足人的終身幸福生活需求的教育才是人民滿意的教育，即“幸福之教”。教育要為人生幸福奠基。

（四）立德樹人是實施素質教育的根本目的

黨的十八大以來，習近平多次強調，要深化教育改革,推進素質教育,創新教育方法,提高人才培養質量,努力形成有利于創新人才成長的育人環境。2016年9月9日，習近平在視察北京市八一學校時指出，“素質教育是教育的核心”。

堅持立德樹人，實施素質教育，必須系統推進以下幾方面的改革：

必須建立協調各方的共同育人觀。習近平強調，基礎教育是全社會的事業，需要學校、家庭、社會密切配合。立德樹人包含在德育、體育、美育之中，包含在各門課程之中，包含在課内課外活動之中。

必須建立育人為本的教師職業觀。習近平反複強調教師的職業道德建設，教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。他要求廣大教師必須把立德樹人作為自己的根本任務，要做“四有”好老師，要做“四個”引路人。

必須建立育人為本的學科教育觀。人類早期教育是與社會生活實踐融為一體的，教育的功能也是融知識、技能、做人教育于一體的。隻是伴随着人類社會生産力的提高，特别是現代工業社會的出現，學校才逐漸從社會生産實踐中獨立出來，并随着科學的發展，形成了日益鮮明的分科教育。就教育本質而言，任何學科都是教育的工具，都是以學科為載體培養人的，而不是相反，把學科知識傳承作為學科教育的主要任務。從這個意義上講，每位教師都必須樹立育人為本的學科教育觀，在承擔學科知識傳承任務的同時，擔負起學科教師育人的基本職責。各級教育行政部門要大力推進“全員育人導師制”。

必須統籌推進學生的全面發展。加強德育。習近平強調，要用好課堂教學這個主渠道，思想政治理論課要堅持在改進中加強，提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學生成長發展需求和期待，其他各門課都要守好一段渠、種好責任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協同效應。改進智育。要注重學思結合。要勤學，下得苦功夫，求得真學問；要堅持知行合一；要注重因材施教；要注重運用現代信息技術，構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。強化體育。身體是人生一切奮鬥成功的本錢，少年兒童要注意加強體育鍛煉，家庭、學校、社會都要為少年兒童增強體魄創造條件，讓他們像小樹那樣健康成長，長大後成為建設祖國的棟梁之材。更加重視美育。美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育。黨的十八屆三中全會強調：“改進美育教學，提高學生審美和人文素養。”加強勞動教育和文化育人。習近平強調，勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要诠釋。要教育孩子們從小熱愛勞動、熱愛創造，通過勞動和創造播種希望、收獲果實。與此同時，習近平特别強調要更加注重以文化人以文育人，加強中華優秀傳統文化和革命文化、社會主義先進文化教育。

必須樹立育人為本的教育政績觀和教育評價觀。一要建立育人為本的教育政績觀。用單純的考試升學“指揮棒”指揮學校教育，結果導緻學校教育違背“育人為本”的教育本質，背離黨的全面發展教育方針，脫離了科學發展的基本軌道。教育規劃綱要強調：“要把推進教育事業科學發展作為各級黨委和政府政績考核的重要内容，完善考核機制和問責制度。”中央全面深化改革領導小組第三十四次會議審議通過了《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，要求對省級人民政府履行教育職責進行評價。

二要建立育人為本的教育評價觀。各級教育行政部門要建立符合全面依法治教、貫徹黨的教育方針、實施課程方案、促進學生全面而有個性發展的教育質量評價體系。要建立健全學生素質檔案評價制度，把過程性評價作為學生畢業的基本要求；深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋。